为深入贯彻落实全区优化营（yíng）商（shāng）环境大会精神，市委、市政（zhèng）府把2022年确定（dìng）为“优化营商（shāng）环境攻坚年”，制定（dìng）了《通辽市（shì）2022年优化（huà）营商环境攻（gōng）坚年实施方案》和智（zhì）慧（huì）政（zhèng）务（wù）建设、政（zhèng）务服务“综合一窗”改（gǎi）革、政务服务“就近办”、“蒙速办·掌上办”、项目前期（qī）手（shǒu）续办理（lǐ）提速等十（shí）大攻坚行动子方案及专项包联、专项调度、专项督（dū）查等七项保障（zhàng）机制（zhì），形成了“1+10+7”的（de）工（gōng）作布局。市行（háng）政审（shěn）批和政务服务局瞄（miáo）准制约（yuē）高质量发展的重点难（nán）点堵点，聚焦承担（dān）的“四大攻坚（jiān）任务”，推出一批务实有效（xiào）的改革（gé）举（jǔ）措，明（míng）确（què）了四（sì）大主攻方向：全（quán）面推（tuī）进政务服务“综（zōng）合一窗”改革、全面推进政务服务事（shì）项（xiàng）“就（jiù）近办”、全面推进“蒙速办（bàn）·掌上办”工作、全面推动（dòng）项目前期手（shǒu）续办理提速。

强化（huà）综（zōng）窗建（jiàn）设（shè），完善“一（yī）窗通办”受理（lǐ）机制

扩大综窗纳入范围，让“一（yī）窗通办”更全面（miàn）。截（jié）至3月31日，市（shì）本级事项认领数1401项。本年度（dù）市（shì）本（běn）级入驻（zhù）综（zōng）窗事项数336项，综窗办件量2312件，位（wèi）列全区第四。全市（shì）共启用“综合一窗”窗口77个，入驻综窗（chuāng）的事项（xiàng）数2543项，办件量24777件。简化（huà）优化办事流程，让（ràng）“一窗通办”更便捷。各级政务服务中心（xīn）编制“综合一（yī）窗”事项受理服务（wù）指南和一次性告知单，依法合理减（jiǎn）少申（shēn）请（qǐng）材（cái）料，减少（shǎo）审批过程中弹性（xìng）空间，同时简化申报材料和（hé）申报流程。通过实行“前台综合（hé）受理、后台（tái）分类审批、统一（yī）窗口出（chū）件”的模（mó）式，实现“受审分离”。选优配强队伍（wǔ）力量（liàng），让（ràng）“一窗（chuāng）通办”更（gèng）贴心。进一步（bù）加强市旗两级“综合一窗”人员配备，加大（dà）综窗（chuāng）人（rén）员业（yè）务培训力度，提高窗口人（rén）员业务能力和服（fú）务水平。同时，以打造“政务服务微（wēi）课堂”和开展“全科业务受理尖兵”评选活动为抓手，进一步（bù）激发综窗人员服务热情，提高综（zōng）窗办（bàn）理（lǐ）效率（lǜ）。

推动事项下沉，打造“家门口”政务服务（wù）

梳理下沉清（qīng）单，明（míng）确“放什么”。市（shì）旗两级通力合作，协（xié）调各相关部门按照“能放就放”原则，围绕医保、社保、民（mín）政等民生领域，全面梳理群（qún）众“申报（bào）量大、办事程序简易”的高频（pín）服务事项，多措（cuò）并举将事权下放到街道、社区等一线便民服务中心。截至（zhì）目前（qián），市本级（jí）已梳理出第一批“就近办”事（shì）项指（zhǐ）导清单，将社保、医保33项公（gōng）共服（fú）务（wù）事（shì）项下沉。其中，“必下沉”31项、“应下（xià）沉”2项（xiàng）。制（zhì）定实施细则，解决“怎么放（fàng）”。细化制定《政务服务（wù）“就近办”改革攻坚行动实（shí）施细（xì）则》，明确下沉事项、工作措施、责任人员、完成时限等（děng）内（nèi）容，有步（bù）骤（zhòu）、分批次（cì）地将相关便民服（fú）务事项延（yán）伸到（dào）街道（dào）、社区（qū）。同时，按照“减（jiǎn）环节、减（jiǎn）材料、减（jiǎn）时（shí）限、一次办”的要求（qiú），对（duì）“就（jiù）近办”事（shì）项服务流程进（jìn）行优化，让企业群众办事（shì）更加高效便（biàn）捷。加强（qiáng）规范（fàn）管（guǎn）理，确保“放到位”。科学合理（lǐ）设置（zhì）社区便民服务（wù）中心“就近办”事项“综合窗口（kǒu）”，配（pèi）备必要的自助终（zhōng）端设备，精选骨干力量从事“就（jiù）近办”综（zōng）合窗口服务工作，做到所有服务事项“全（quán）科受理”。开展（zhǎn）有（yǒu）针对（duì）性的（de）业务培训（xùn），确保“就近（jìn）办”事项（xiàng）“接（jiē）得住（zhù）、办的好（hǎo）”。

深化线上功能，扩大（dà）“指尖办（bàn）”应用范（fàn）围

丰（fēng）富应用功能（néng），实现（xiàn）便民事（shì）项功能对接。围绕交（jiāo）通（tōng）、民政、人社等16个（gè）重（chóng）点领（lǐng）域（yù）进行功（gōng）能对接，力求多方面、多角度满足（zú）群众（zhòng）需求，做到能办（bàn）尽办。截至目前，全市（shì）已接入（rù）28个部门332项高（gāo）频（pín）民生服务事项，其（qí）中可查（chá）事项212项，可办事项120项。增加注册用（yòng）户（hù），实现惠民应用走（zǒu）近群（qún）众。截（jié）至目前，通辽（liáo）市（shì）“蒙（méng）速办”用户注册量已达（dá）103万，“蒙速（sù）办”APP的使（shǐ）用（yòng）频次也呈逐渐稳步上（shàng）升趋势，越来越多的（de）用户使用“蒙速（sù）办”APP解决生活琐事，随时（shí）随地即可办（bàn）理（lǐ）各（gè）种事项，实现群（qún）众办理模（mó）式更简洁（jié）、办理途径更方便（biàn）、办理服务更贴心。加大宣传（chuán）力度，实现企（qǐ）业群（qún）众“知用（yòng）、会（huì）用（yòng）”。为了让更多群众（zhòng）知（zhī）道、了（le）解“蒙速办”APP，制定了详细的（de）《“蒙（méng）速办”APP宣传计划》，通过采用全方（fāng）位多（duō）渠道（dào）宣传方（fāng）式，让“蒙速办”APP走进机关、走进学校、走进社（shè）区，进一步加（jiā）强“蒙速办”APP操作流程（chéng）宣传工作，提高（gāo）企业群众对“蒙速办”的知晓度。

聚焦难点，缩短“前期手续”办（bàn）理时（shí）间（jiān）

聚焦“谁（shuí）来帮”，紧扣企业需求，精准靶向（xiàng）破题。通过组建项目前期手续办理（lǐ）“代办帮办工作专班”，强化项目责任制，采取领导包联、“项目（mù）管家（jiā）”服务、干（gàn）部入驻企业等措施，对重点项目的立（lì）项、选址等事项办理提供全程代（dài）办（bàn）和跟踪包办的“保姆式”服务，协（xié）调（diào）解决企业难题、传递政策信（xìn）息、做好项目全生命周期服（fú）务（wù）。聚焦（jiāo）“怎么做（zuò）”，明晰（xī）流（liú）程机制，提（tí）高帮办实效。由“工作专（zhuān）班”对项（xiàng）目（mù）前期手续办理发挥牵头抓总作用，组织相关部门为（wéi）企业（yè）提供项目前期手续报批（pī）辅导，并针对具体项目制定个性化代办帮办方（fāng）案。对涉及（jí）多层级、多部门联动的审批项目，实（shí）行会商联审（shěn）机制，协调推进（jìn）项（xiàng）目前期手续办理进（jìn）度。截至目前，全市550个重点项目（mù）已（yǐ）完成（chéng）前期（qī）手续的432个（gè），办结率达到78.5%。聚焦“落得实”，深化动态跟踪，推动项目落地（dì）。实行对“工作专（zhuān）班”和（hé）包联领导双报告制，通（tōng）过（guò）采用（yòng）周调（diào）度、月报告的方（fāng）式，精准掌握项目前期手（shǒu）续实施进度（dù）。同时，实行“挂图作战”，明（míng）确项目前期手续办（bàn）理路线图和时间表，对“并（bìng）联审批”各个环节（jiē）提前介入、代（dài）办服（fú）务（wù）、同（tóng）步办理、限（xiàn）时办结、一次告知等情（qíng）况定期开展（zhǎn）督查督办，通报实（shí）施情况（kuàng），对超时（shí）办理的（de）实（shí）行红（hóng）灯（dēng）、黄牌警告，及（jí）时通报（bào）。