近（jìn）日（rì），由中国信息（xī）通信研（yán）究院和京东云（yún）联合举办的对话（huà）中，国（guó）际（jì）欧亚科学院院（yuàn）士（shì）、住房（fáng）和城乡建设部原副部长、中（zhōng）国城市科学研究会理事（shì）长仇保兴，中央党校（国家行政学院）教授、国家信（xìn）息化（huà）专家（jiā）咨询委员会委员汪玉凯，中国信息通信研究院产业与（yǔ）规（guī）划研（yán）究所所（suǒ）长徐志发以及京（jīng）东（dōng）集（jí）团副总裁（cái）郑宇等（děng）嘉宾，分（fèn）享了来自政产学（xué）研界关于智（zhì）慧（huì）城市的观点。

谈及智慧城市建设（shè）的（de）发（fā）展阶段，仇保（bǎo）兴指出，目前智（zhì）慧城（chéng）市进入深水区（qū）有两（liǎng）个特点，一是智慧（huì）城（chéng）市在各行各业人（rén）民群众各个生活方面渗透性（xìng）越来越（yuè）强（qiáng），越（yuè）来越普及（jí）；二是面临（lín）更（gèng）多需（xū）要解决的难题，比（bǐ）如顶层（céng）设计很难跟上（shàng）技术（shù）变化、技术发展快但场（chǎng）景应用稀缺（quē）等。

他表示，大数据库、城市大脑（nǎo）等从上至下的一次性设（shè）计（jì）、理（lǐ）想（xiǎng）构想（xiǎng）大（dà）都缺乏最（zuì）新（xīn）的思路。“因为（wéi）问题是生（shēng）成的，体制是构成的，产生了一个巨大的鸿（hóng）沟，这些鸿沟导致了许（xǔ）多原来的设（shè）想（xiǎng）成为空想。”而从另一方面，他指出，健康码（mǎ）、网格式管理等（děng）软件服（fú）务级应用（yòng）是从下而（ér）上的创新能力的（de）体现（xiàn），极大（dà）丰富了（le）智慧（huì）城市（shì）的建设，让大家看（kàn）到了好的发展（zhǎn）前景。

汪玉（yù）凯同（tóng）样认为（wéi），智慧城（chéng）市（shì）的现阶段用“深（shēn）水区”来概括并（bìng）不为过。他认（rèn）为，目前（qián）距离科学化、精（jīng）细化、智慧化的（de）大目标在很多关键（jiàn）点上还差距（jù）很大。“在保障城（chéng）市高水平运转（zhuǎn）方（fāng）面，应对（duì）危机的能力、应对灾害（hài）的能力、保障社会安全、保障（zhàng）城市能够可持续发展方面我（wǒ）们（men）遇到（dào）了很多（duō）瓶颈（jǐng），”他说，“我认为到了（le）一个坎儿（ér），不断解决城市运行中的痛点（diǎn）和难点，这就是我们面（miàn）临的（de）很大（dà）问题。”

针（zhēn）对行业目前的发展（zhǎn）情况，郑宇表示（shì），智慧城市正面（miàn）临四方面（miàn）的挑战（zhàn）。“第（dì）一是数据的归集和共（gòng）享（xiǎng）仍然（rán）存在‘数据孤岛’。第二是平台的支撑能力还不足够，目前的云计算平台自我扩展和迭代能力跟不上智慧城市的发展。第三是基于同一个底座共建（jiàn）以（yǐ）及建完（wán）之后的生（shēng）态运营难。第四（sì）是只有（yǒu）机制（zhì）创新和技术创新的双轮驱动机制建立，才能保证智慧城市进（jìn）一步向前发展。”

他将智慧城市（shì）划分为（wéi）五个（gè）阶段，并指出目前正（zhèng）处于第（dì）四阶（jiē）段（duàn）向第五阶（jiē）段迈进的过程中，即一网通（tōng）办和一网统管的“双网融合”阶段。在他看来，第一阶段是做垂（chuí）直的信息化建设，中间没有（yǒu）打（dǎ）通；第二阶（jiē）段开始做（zuò）一网通（tōng）办；第三阶段是垂直治理（lǐ），打通（tōng）一些部门的数据并服（fú）务某一部门（mén）的单一业务；第四阶段城市运行一网统管，在打通数据的基础上（shàng）进一步打通相（xiàng）关部（bù）门的（de）业务系统，让（ràng）机构可以相互串联。

徐志发则认为，新发展理念、构建新发展（zhǎn）格（gé）局、高质量发展、3060碳达峰碳中和等等，对智（zhì）慧城市建（jiàn）设提出了非常高的要（yào）求（qiú），需要重新（xīn）审视智慧（huì）城（chéng）市发（fā）展的过程。他指出，数字政府建设成功的（de）案例中，总（zǒng）结（jié）来（lái）讲有两个重（chóng）要（yào）的（de）重（chóng）点或着（zhe）力点。

“一是数据（jù）资源数据要素的开（kāi）发建（jiàn）设利用运营，去（qù）年出台的工业十四五（wǔ）规划对数据资源数据要（yào）素（sù）提的（de）位置非常高。”徐志发表示，“另一个是场景（jǐng）的搭建（jiàn），5G加（jiā）赛（sài）事的（de）技术应用、新场景的培育（yù）令人印象非常深（shēn）刻。”

对话中，仇保兴也对智慧城市的未来发（fā）展提出（chū）了（le）建议。他（tā）表示（shì），与其（qí）他国家相比中国在智慧城市建设上（shàng）并（bìng）不落后，在“深水区”的（de）探（tàn）索中要（yào）处（chù）理好（hǎo）智慧城市复（fù）杂系统构成与生成、数字技术（shù）的便利与（yǔ）数字产权的保（bǎo）护（hù）、复杂（zá）性和安（ān）全性三对矛盾。

郑宇再次强（qiáng）调（diào）了数据（jù）的（de）重（chóng）要性并表（biǎo）示，智慧城市建设要以数据为中（zhōng）心而不是（shì）以（yǐ）业（yè）务为中心，在智慧（huì）城市建设中（zhōng）需（xū）要（yào）业务带动数据归集，数（shù）字（zì）驱（qū）动（dòng）经（jīng）济，经济（jì）带（dài）动生活，生活再衍生新业（yè）务，由此形成良性循环。

汪玉凯也指出（chū），数智技术的敏感度（dù）非常大，中国对于数智技术的应用能力非常强大，智（zhì）慧（huì）城市、数（shù）字政（zhèng）府十（shí）几年来发展迅（xùn）速，与企业、政府广泛应（yīng）用现代信息（xī）技术有很大关系。“但如（rú）果紧紧依靠技术是（shì）远远（yuǎn）不够的（de），必须要有体制、机制创新才能真正产生效（xiào）果。”