2013年（nián），我国设立了（le）第一批智（zhì）慧城（chéng）市（shì）试点，智慧城（chéng）市在中国的落（luò）地建设正式起步。6年的（de）时（shí）间（jiān），中国成（chéng）为世（shì）界上智慧城市（shì）数量（liàng）最多的国家，云服务、大数据、物（wù）联网等技术快速迭代，催（cuī）生了数量（liàng）众多的商业应用和创新，推（tuī）动着（zhe）智慧城市的建设步伐。

随着智慧城市（shì）建设迈入第（dì）三（sān）次浪潮，我国的智慧城市建设也已进入（rù）关键时（shí）刻。呈（chéng）现出（chū）新型智能化基础设施建设加快（kuài）、人工智（zhì）能技术广（guǎng）泛应用、产业生（shēng）态更（gèng）加繁荣（róng）、城市治理能力（lì）现代化等一系列新特（tè）征。智慧城市的（de）建设（shè）愈发（fā）火热。

在今年高交会期间，智慧城市也被捧（pěng）为掌上明（míng）珠，成为（wéi）各（gè）大论坛与展商热议的主题。其中，国家信息中心和IDG亚洲更是联合举办了（le）1个主论（lùn）坛＋2个平行论坛（tán），来（lái）讨论智慧城（chéng）市未来发（fā）展，足（zú）见城（chéng）市（shì）的智慧（huì）化发（fā）展（zhǎn）是（shì）大势所趋，势在必行。

连点成面（miàn），切实落地，分享（xiǎng）亿（yì）级蛋糕

智（zhì）慧（huì）城市这块蛋（dàn）糕（gāo）巨大，政府和智慧城市领（lǐng）域（yù）大单频出（chū）成为今年的主题，据亿（yì）欧智慧城市（shì）统（tǒng）计，从年（nián）初的广东政务服务数据管理局的10亿大单、长（zhǎng）沙人民政府电子政务管理办公室2．4亿大单，浙江（jiāng）省大数（shù）据（jù）发展管理局1亿大单，到近期东莞数字政府三年超过27亿的建设（shè）大单，中国政府数（shù）字化投资可以说（shuō）在智慧城市领域（yù）“豪（háo）掷千金，高歌猛进”。

目前，已有不（bú）少中标（biāo）者抢到蛋（dàn）糕，大快朵颐（yí），且智（zhì）慧城市体（tǐ）量巨（jù）大，是个万亿（yì）级的市（shì）场，大中小企业都有机会在其中找到一份属（shǔ）于自己的美味。而这些吃到“蛋糕”的企业都（dōu）有着优秀的共性，以及自己的方法和秘诀。

“做智慧城市最重（chóng）要的就是，需要（yào）踏实做事，结合实际场（chǎng）景落地，而不能只是技术升级。”

新（xīn）华三集（jí）团（tuán）数（shù）字大（dà）脑研究院执行副院长岳（yuè）鹏在高（gāo）交会期间接受亿欧智慧城市专访（fǎng）时说到。

作为数字经济里非常重要（yào）的子集，智慧城市已经走到了（le）第三（sān）个阶段。

智慧城市的1.0时代，是由技术驱动（dòng）的，主要以政（zhèng）府单条（tiáo）线的信息化建设和应用为主要（yào）模（mó）式，但并不注重数据的横向打通和交换（huàn）共享。

智慧城市2.0时代（dài），是随着（zhe）大数据、物联（lián）网、移动互联网（wǎng）、云计（jì）算技术的盛行，以集合（hé）多（duō）行业、多需求、数据融合共享为代表的场景（jǐng）式应用，逐渐成（chéng）为驱动（dòng）智慧城市（shì）发展的主要动力，例如“互联网＋”政务、并联（lián）审批（pī）等典（diǎn）型应用，就（jiù）是打通多个委办局（jú）的业务数据（jù），将多个业务部门负责的事务集合到（dào）一个场景中进（jìn）行解决。

而智慧（huì）城市3.0时代，因为海量（liàng）的（de）政务数据、社会数据被实时的汇聚、共享和在线（xiàn）计（jì）算，从而衍（yǎn）生出新的需求和解决（jué）方案。

岳鹏认为这些智（zhì）慧城（chéng）市时代其实不能真（zhēn）正的反映城市的智慧程度，因为这（zhè）是从技术上去划（huá）分的（de）。要真正做好智慧（huì）城市不（bú）是简单（dān）的技术（shù）升级，而是需要结合用户实际场景（jǐng）落地，让社会全面参与（yǔ）。

“全员能参与的智慧城（chéng）市建（jiàn）设才（cái）是真正的智（zhì）慧城（chéng）市。项目能提升城（chéng）市（shì）居民的获得感、满意度（dù）和幸福感，才能在智慧城（chéng）市（shì）的市场（chǎng）竞争中获得最根本的价值。”

智慧（huì）城市涵盖范围广泛，并没（méi）有一个特定的标准，且（qiě）国内（nèi）开（kāi）展城市（shì）众多，难（nán）以一蹴而就，快（kuài）速占领市场。岳鹏表示，“连点成面将会是做（zuò）好智慧城市的重要方法（fǎ）。”连（lián）点成面就是指在每个（gè）区域（yù）投入重点城市，每（měi）个（gè）城市（shì）投入重点场景，然（rán）后（hòu）深（shēn）化（huà）去做（zuò），再连（lián）起来成为一个整（zhěng）体（tǐ）。

这样（yàng）可以（yǐ）积累智（zhì）慧（huì）城市领域大量跨地区、跨行业的（de）服务经验，而任何在智慧城市领域深入拓展的企业，都必须通过长期（qī）的跨行业经验来完成实践（jiàn）的底蕴。

狂欢过后，吃到蛋（dàn）糕的“人”开怀大笑，但也不乏有些“人”到手（shǒu）的蛋糕（gāo）掉了，只留下一地狼藉。

重（chóng）建设，轻运（yùn）营（yíng），忽（hū）略（luè）客（kè）观一（yī）地狼藉（jiè）

自IBM于2008年提出“智慧地球”概念以来，世界各地都在建设智慧城市（shì）。中国的（de）响应速（sù）度和执行速度处于领先地位。根据德勤的一份调查报（bào）告显示，现在（zài）全世（shì）界（jiè）有（yǒu）1000多个智慧城市正在（zài）建设，其中（zhōng）中国就（jiù）有500个，占了一半。

但是，吃到蛋糕（gāo）的终归是少数，大量智慧（huì）城市失（shī）败案（àn）例频现。例（lì）如韩（hán）国的（de）松岛沦为（wéi）“智能鬼城”、武汉1．75亿元智慧城市项目烂（làn）尾（wěi）。在智慧城（chéng）市建设的热情和热（rè）度都很高的当下，在实际建设（shè）的过程中，我们（men）更需要（yào）些“冷”思考。

“出现这些问题的（de）最（zuì）根本原因是，建设者忽略了客观规律。智慧（huì）城市走到最后都（dōu）是殊途（tú）同（tóng）归，就是服（fú）务人民，差别只在于能（néng）做（zuò）到多细，能（néng）不能（néng）真正做下来，是一（yī）个服务于表面、用于参观的智慧（huì）城市（shì），还是一个真（zhēn）正让百姓有（yǒu）获得感的智慧城市，这是（shì）我（wǒ）们最核心的思考。”软通智慧执（zhí）行副总裁（cái）兼（jiān）首席战略官叶毓平（píng）在接受亿欧智慧城市采访时说到。

如（rú）今许多智（zhì）慧（huì）城市企业都（dōu）太（tài）急功近利（lì），忽（hū）视城市发展（zhǎn）的客（kè）观（guān）本（běn）质，没（méi）有强调个性化与长（zhǎng）效机制，更有甚者，许多企业的顶（dǐng）层设计（jì）就有问题，项（xiàng）目还（hái）没落地就已经是淘（táo）汰产品。

此外（wài），“碎片化、同质化（huà）、重（chóng）建设、轻运营”是目前智（zhì）慧城市建设普遍遇到的问题（tí）。“尤其是运（yùn）营环节，这是影响人民群众是（shì）否有获（huò）得感（gǎn）、满足感、幸（xìng）福感的重要环节（jiē）。运营就（jiù）是可持续服务，是项目运（yùn）作的良心所（suǒ）在。”叶毓（yù）平补（bǔ）充道（dào）。

“重建设、轻运营”也是过去十（shí）年智（zhì）慧城市（shì）存（cún）在（zài）的问题。过去建设存在很多问题，一个一个项目来做，导（dǎo）致项目做（zuò）完就走人了，要（yào）找他很（hěn）困（kùn）难。“我曾碰到这样的问题，一个（gè）很简单的（de）需求需（xū）要（yào）等（děng）半（bàn）年，因（yīn）为做项目的人已经（jīng）走了，可能就留一个人下来收拾。做项目是需求导向，客户让我（wǒ）做什么我就做（zuò）什（shí）么（me），而不是反过（guò）来思（sī）考，如何更（gèng）加主动的为客（kè）户提供解决（jué）方案，帮客户做得更好。”叶毓平（píng）回想（xiǎng）起（qǐ）软通智慧的（de）经（jīng）历说道（dào）。

这些（xiē）都（dōu）是（shì）把蛋糕（gāo）打翻在地的罪魁祸首。

以人为（wéi）本，鉴知往来

在新发布的（de）《全球半（bàn）年度智（zhì）慧城市支（zhī）出指南》中，IDC预测，2023年全（quán）球智慧城市技术相关投资（zī）将达（dá）到1894．6亿美元，中国市（shì）场规模将达到（dào）389．2亿（yì）美元。如此诱人的蛋（dàn）糕怎拿下？

从顶（dǐng）层设（shè）计做起，顶（dǐng）层设计是（shì）对智慧城市大目标的拆解（jiě）。既能从根源上避免盲目建（jiàn）设和不必要（yào）的资金投入，还能够帮助业务部（bù）门（mén）梳理清楚后（hòu）续业务关（guān）系、数据运（yùn）行，使持续运营更（gèng）流畅。在顶层设计环节，就要（yào）考虑到项目可行性和效（xiào）益的平衡，划清责任（rèn）人（rén），在（zài）最（zuì）根源（yuán）处（chù）寻找解决之（zhī）道。

“顶层设计要（yào）以以始（shǐ）为终的心态（tài）来做。”叶毓平（píng）说。大（dà）建设、大淘（táo）汰。系统建了两年，发（fā）现就（jiù）已经落后（hòu）了，甚至于有些项目（mù）开始建设就已经落后了，这要求我（wǒ）们反思（sī），要以终极的智能（néng）化目标（biāo）做顶层设计。

更重（chóng）要的是，顶层设计（jì）还要以（yǐ）“以人为（wéi）本”的（de）心态来做（zuò），智慧（huì）城市不仅要服务管理者，更要服（fú）务居民服务，为广大（dà）的市场需求服务。这才（cái）能遵循城市的客观发展规（guī）律。

“智慧城市（shì）边界越来越模糊，除（chú）了做好顶层规划，联合行业生态伙伴互惠（huì）共赢是必不可少的。”岳（yuè）鹏针对（duì）这一问题补充道。持（chí）续构建具（jù）有强大生态融合力的无界生态体系，聚合一切有能力的智慧城市合作伙（huǒ）伴，以创新（xīn）开放的合作模式，聚焦行业最佳方案（àn）的开（kāi）发和落地，才能助推（tuī）数字经济和智慧城市蓬勃（bó）发展。

岳鹏还提到关键一点，智（zhì）慧城市（shì）项（xiàng）目牵涉多方，一定要有一个领头人，而这个（gè）角色（sè）最好的（de）扮演（yǎn）者就（jiù）是政（zhèng）府。岳鹏表示要想解决系统性的难题，必然（rán）要求（qiú）决策人（rén）上移，这需要（yào）政府有更大的（de）决心和魄力来带好头。此（cǐ）外，一城一策、因地制宜也是岳鹏认为的关键（jiàn）要素之一。

如今，建设（shè）智慧城市的口号声愈发响亮，但实践告诉（sù）我（wǒ）们，智慧城市并（bìng）非万灵药，避（bì）免停留（liú）在表面，将智慧城市做深做透，才（cái）是真正的百年大计。

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作者：张伟超   来源：亿欧